当前位置:首页 > 新闻中心 > 专项巡视 > 内容

中共湖滨区委关于落实巡视整改情况的通报

发布日期:2017-09-18     浏览: 人次

    按照省委统一部署,2017年4月11日至6月9日,省委第十巡视组对湖滨区进行了巡视。6月28日,省委巡视组向湖滨区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法(试行)》

的有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作组织开展情况

(一)狠抓思想认识。巡视意见反馈后,湖滨区委立即召开常委会议,全文传达学习省委巡视组反馈意见,明确要求把落实整改作为当前最重要的政治任务,从严从实从快进行整改。随后,区委坚持逢会必讲、逢会必提巡视整改工作。截至目前,区委先后召开4次区委常委会,3次区委书记专题会、3次区委理论学习中心组(扩大)会议、4次巡视整改领导小组会议和1次区委班子专题民主生活会,全面系统学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和省委书记谢伏瞻对巡视工作的指示要求,学习新修改的《中国共产党巡视工作条例》,听取巡视整改工作情况汇报,深刻开展批评和自我批评进行反思对照自查,把思想认识和具体行动统一到习近平总书记对巡视工作的重要讲话精神上来,统一到中央、省委对巡视整改落实的工作要求上来,把巡视整改工作抓紧抓实抓好。

(二)加强组织领导。在区委层面,成立由区委书记任组长,区委常委会组成人员和相关区级领导任副组长的领导小组,坚持巡视整改落实工作在区委常委会的直接领导下进行;区委书记作为第一责任人,对巡视整改落实工作负总责,区委副书记牵头具体抓好巡视整改工作;领导小组专门设立办公室,日常工作由区委办公室牵头负责。同时还成立了10个专项整改工作小组,分别由区委常委牵头负责。在区直单位、各乡(街道)层面,相应成立专项领导小组、组建专门办公室,具体承接好、负责好涉及本单位本部门的巡视整改落实工作。

(三)认真制定方案。区委采取“1+10”方式制定整改方案,“1”即一个整体方案;“10”即十个专项整治活动方案。在区委整体整改方案制定上,将省委巡视组反馈的3个方面问题、3个方面建议细化分解成4个大方面、13个小方面、49个小项整改任务,逐一制定整改措施,明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。在10个专项整治活动方案制定上,针对省委巡视组反馈意见中指出的突出问题,结合实际,举一反三,明确牵头单位、相关责任单位配合,制定开展10个专项整治活动,分别是:区委落实主体责任不到位专项整治,纪委落实监督责任宽松软专项整治,城中村改造项目推进不够稳妥有力专项整治,脱贫攻坚工作不够扎实有效专项整治,农村基层党组织软弱涣散问题专项整治,机关党建“灯下黑”专项整治,干部选用不规范专项整治,擅自增设机构、违规进人专项整治,“四风”问题和违反中央八项规定专项整治,巡视反馈意见整改不扎实不彻底专项整治。

(四)强化压力传导。按照“领导负总责、带头抓落实”的原则,明确区委常委为直接责任人,要求专项整改工作于8月10日前完成整改,区委督查室对相关部门问题整改落实情况进行跟踪问效。此外,7月28日,区委召开巡视反馈问题约谈会,由区委书记、纪委书记参加,对区委办公室、区法院、区检察院等巡视反馈意见中直接指出问题的13家单位主要负责人进行约谈,压实“两个责任”,推进巡视反馈问题整改到位。

(五)坚持统筹兼顾。区委把巡视整改落实与扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,与贯彻落实习近平总书记在河南视察时提出的“打好四张牌”要求和省十次党代会精神相结合,与市委正在开展的“强化担当作为、深化效能革命”活动和“开展案件剖析、推进以案促改”活动相结合,与打造省际中心城市、发力三次创业、建设“五个湖滨”相结合,确保巡视整改与湖滨区经济社会发展和党的建设等工作两不误、两促进。

二、整改工作落实情况

目前,省委巡视组反馈的问题已全部基本整改落实到位。

(一)关于“对中央决策部署理解把握不深刻,贯彻落实不坚决,区委统揽全局的核心领导作用发挥不充分”问题的整改情况

1.关于“以新发展理念统领经济社会发展的能力不足”问题

1)针对“贯彻落实新发展理念不到位,挖潜攻坚意识不强,发展思路不够清晰明确”问题。区委把十八大和十八届历次中央全会以及习近平总书记系列重要讲话精神作为区委中心组和全区各级党委(党组)的一项重要学习内容,制定习计划,健全学习机制, 特别是深入学习贯彻“五大发展”理念,按照省委打好“四张牌”,市委加快转型创新发展、发力三次创业、打造“五彩三门峡”的要求,进一步明确当前和今后一个时期湖滨区的发展思路就是建设“五个湖滨”(即建设“富裕湖滨、人文湖滨、和谐湖滨、生态湖滨、智慧湖滨”)。为了使全区广大党员干部进一步理解新发展理念,区委专门邀请北京大学经济学院助理教授对全区副科级以上干部作《创新发展背景下的新型政府和社会合作资本模式:PPP浅析》的专题辅导报告。8月下旬,组织区四大班子领导、各乡(街道)和区直部门主要负责人60余人到汝州市、许昌市魏都区、洛阳市老城区等先进地区考察学习,推动全区广大党员干部特别是领导干部加深对新发展理念的把握。

2)针对“缺乏有力的措施支撑,发展后劲不足,没有找到制约经济社会发展瓶颈的突破口和着力点”问题。按照中央和省委、市委的要求,区委结合实际,提出了实施“133”的转型创新发展战略,即积极强化“紧凑布局、集约建设、精明增长”一个理念,突出发展“白”(都市工业)、“红”(都市生态农业)、“绿”(现代服务业)等三“色”产业,着力用好棚户区改造、特色商业区提质、机电制造园区升级等三大载体。深化改革开放,着力突破现有的体制束缚和土地、资金、技术、人才等资源瓶颈,积极开展招商引资,加大项目建设力度,确保在全市率先完成脱贫攻坚任务,推动改革发展稳定各项工作取得新进展。

2.关于“政治生态仍然没有根本好转”问题

(1)针对“推进全面从严治党决心不强、措施不硬、狠劲不足”问题。一是抓好思想建党。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化, 建立健全党委(党组)中心组学习制度;充分运用网络、微信、多媒体等新技术手段改进学习教育方式方法。二是严肃党内政治生活。坚持民主集中制,制定完善《区委常委会议事规则》,严格落实《区委常委会关于执行“三重一大”制度的实施办法》等制度;认真落实“三会一课”制度,严格执行领导干部参加双重组织生活制度,把批评和自我批评精神贯穿党内政治生活各方面,提高党内政治生活的严肃性、战斗性。三是严把选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,着力选拔政治坚定、敢抓敢管、担当有为的“狮子型”干部;采取无任用推荐和“个人自荐、民主推荐、领导举荐”等方式,探索实施竞争性选拔干部机制,完善干部任前公示制度;建立《湖滨区党政干部容错纠错制度》,推行干部能上能下制度,营造“能者上、庸者让、劣者汰的干事创业氛围。四是持续改进作风。建立健全作风建设长效机制,设立举报信箱和投诉电话,综合运用党员自评、党员互评、群众测评等多种方式,量化评估作风建设成效。五是抓好基层党建。完善基层党组织“晋位升级”长效机制,在城市开展“三化一创”活动,在机关加强党员积分管理和民主评议党员工作,在农村深化“五星争创”活动,持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作。六是严厉惩治腐败。完善反腐倡廉制度体系建设,坚决把纪律和规矩挺在前面,加强运用监督执纪“四种形态”;发挥巡察“利剑”作用和派驻监督“前哨”作用,开展常规巡察2轮7家单位,扩大巡察覆盖面;持续保持惩治腐败和狠刹“四风”高压态势,做到有案必查、违纪必究,绝不手软、绝不姑息。

(2)针对“区委原书记杨方成严重违纪违法案件没有认真反思问题根源,开展警示教育不及时”等问题。召开区委专题民主生活会和区委中心组学习会,宣读区委原书记杨方成的《忏悔书》进行警示教育,开展批评与自我批评。成立湖滨区坚持标本兼治推进以案促改领导小组,召开湖滨区开展案件剖析以案促改工作会议,围绕杨方成等人的严重违纪违法案件开展专题警示教育,动员全区上下特别是区委常委会一班人这个“关键少数”,举一反三,深挖案件反映出的思想教育、权力规制、监督制约、体制机制等方面存在的问题,以案促教、以案促建、以案促管、以案促改。

(3)针对“干部不作为、慢作为、不担当问题尤其突出”问题。以“效能革命”为引领,积极开展“三严三强化”和“严纪律、转作风、提效能、比贡献”主题活动。持续推进“强化担当作为,深化效能革命”活动,创新开展“五个一” 活动( “让群众最多跑一次我该怎么办”主题大讨论活动、举办“我为效能革命献一策”征文活动、建立一本“效能革命”问题台账、每月开展一次效能“大家评”、年底表彰一批先进典型),区级职能部门在《湖滨一周》、微信公众号等媒体平台向社会作出服务承诺,接受社会监督;面向社会对全区81家单位开展“效能革命·群众满意单位”每月公众评选活动。同时,建立完善联审联批联办机制,落实“主管领导终结制”,每月进行考评并发布效能革命“红黑榜”名单,探索实施“3715300”工作机制,提升工作效率,转变工作作风。

3.关于“推进涉及群众切身利益的重大民生工程不够稳妥有力”问题

(1)针对“湖滨区城中村改造项目”问题。开展城中村改造项目推进不够稳妥有力专项整治,建立周检查、月通报制度,对巡视反馈意见和群众反映问题分类施策、限时改进、定期督查。对会兴街道、崖底街道、涧河街道等改造区域,根据不同情况有针对性地进行研究分析,制定相应搬迁方案。同时,加快对出让土地区域的拆迁力度,尽快腾出土地、完成收储,努力解决资金问题。

2针对“崖底街道办事处家王庄村改造项目建设”问题。在市委、市政府的关心支持下,区委、区政府积极督促协调帮助开发企业筹措资金,重点加快安置房建设,成立专门机构,定期研究部署,筹措1.5亿元专项资金,强力启动安置房项目建设,并派驻人员常驻工地现场推动工作。截至目前,家王庄问题楼盘已全面复工。

3)针对“嘉亿城市广场项目”问题。区委、区政府明确专人负责,积极化解拆迁遗留问题,当前各项工作有序推进。

4.关于“贯彻落实脱贫攻坚等中央重大决策部署不够扎实有效”问题。开展脱贫攻坚工作不够扎实有效专项整治,与省、市历次督查巡查脱贫攻坚反馈问题整改相结合,举一反三,标本兼治,切实抓好各类问题整改落实。

(1)针对“政策宣传不到位”问题进一步加强对13个行业部门的督促指导力度,制定行业部门任务清单,印发湖滨区贫困户收益清单、政策明白卡,发放到帮扶干部和贫困户手中,安排各单位轮流进村到户进行政策宣传讲解,确保把上级关于脱贫攻坚各项政策落地生根、惠泽群众。

(2)针对“脱贫方式单一且缺乏长效性”问题。强化“狠抓当前、限期脱贫,着眼长远、全面持续”的思想意识,全面建立完善脱贫成果巩固提升、贫困动态监测筛查、脱贫绩效跟踪管理等后续发展长效机制。紧紧围绕“转、扶、搬、保、救”五项帮扶举措,着力抓好转移就业、产业培育、易地搬迁、政策兜底、社会救助等方面工作,丰富完善扶贫方式方法,持续巩固脱贫成效。

(3)针对“舆论引导存在偏差”问题。严格落实《关于切实做好激发贫困群众内生动力的意见》,从思想上入手引导贫苦户转变“靠等”观念 。继续实施《关于激励农村贫困人口劳动力转移就业的实施意见》,制定《湖滨区金融扶贫实施方案》,从行动上鼓励贫困群众通过小额贷款、转移就业、技能培训等方式,摆脱贫困。加强宣传引导,深挖正面典型,强化示范带动,调动贫困群众自力更生、脱贫致富积极性。

(4)针对“精准识别缺乏有效手段”问题。按照省市脱贫攻坚相关会议要求,全面落实档卡规范、问题整改等工作,同步进行贫困户信息筛查核实工作,严格按照“两公示一公告”等程序进行识别,确保一户不漏、一户不错。

(二)关于“统筹推进党建工作不到位、责任压力逐级衰减弱化,以坚实党建工作促进经济发展的良性机制尚未形成”问题整改情况

1.关于“组织建设有章不循、有规不依现象普遍”问题,开展干部选用不规范问题专项整治。

(1)针对“违规超职数配备党组成员”问题。通过提拔重用、到龄退休等方式,消化区政府党组成员2名。 下一步,继续采取多种办法,积极消化超配人员,计划3年内全部消化完毕。

(2)针对“擅自增设机构 ”问题。解散区招商大队,免去其主要负责人职务,所有借调人员返回原单位工作,对其单位开设账户在审计后予以销户。

(3)针对“消化超职数配备干部工作进展缓慢”问题。结合“三超两乱”专项治理,对全区各单位干部职数配备情况进行摸底调查,按照干部任免程序,通过提拔重用和交流,对反馈意见中提出的超职数配备的非领导职务干部已全部消化完毕。

(4)针对“干部人事档案审核严重不到位,‘凡提五必’落实不力”等问题。一是完善档案审查制度,对新进干部、拟提拔使用的干部档案,实行随进随查、凡提必审、立查立改,把严“入口”、堵住源头。抽调专人对所有在职科级干部人事档案进行集中审核。二是针对巡视组提出的部分科级干部人事档案存在问题,已对涉及干部的档案逐本进行核对,将存在问题分类建立问题台账,并以反馈函形式发到每个人手中。 按照《三门峡市干部人事档案专项审核实施方案》和《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》等规定,对干部人事档案存在问题、现已进行材料补充完善或重新认定的干部,视情节轻重分别给予批评教育、责令书面检查等处理。三是对巡视反馈的干部人事档案涉嫌年龄造假、学历造假、身份造假的干部给予免去现任职务和党内严重警告处分,对其它存在问题的部分干部今后不再提拔或重用,同时对档案审核人员给予诫勉谈话处分。

2.关于“机关党建‘灯下黑’问题严重”问题。开展专项整治,重点从“加强机关基层党组织建设、着力提升组织生活会质量、严格落实‘三会一课’制度、强化机关党组织战斗堡垒作用、全面提升机关党建工作水平”五个方面入手,全面推进机关党建工作标准化规范化建设 。

(1)针对“党支部长期不换届”问题。一是严格按照《中国共产党章程》及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,对因单位党支部书记工作调动而出现支部书记空缺的单位,进行补选工作。截至8月底,绝大多数单位已全部完成补选工作。二是进一步加强区直各单位机关党务干部的配备,要求各单位明确1至2名政治素质高、工作能力强优秀干部担任专(兼)职组织员。同时,于8月上旬召开机关党建工作推进会暨党务干部培训班,区直机关党务干部85人参加培训。

2)针对“组织生活会质量低效果差”等问题。一是严格规范组织生活会主题确定、会前学习、问题查摆、谈心谈话、发言提纲撰写、报批审核、会议召开、梳理总结、整改落实等各环节,确保组织生活会流程规范。二是严格落实组织生活会报批制度和上级党组织派人参加所辖基层党组织组织生活会制度,会前对领导班子及班子成员发言提纲进行严格审核把关,现场指导监督基层党组织用好批评和自我批评武器,着力提升党员领导干部民主生活会和党员组织生活会质量。三是对不按规定开展组织生活会或者组织生活会质量不高的基层党组织,发言提纲弄虚作假、照抄照搬的党员干部,责令整改;9家单位已围绕省委巡视组反馈问题召开专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,瞄准问题,透析内因,强化措施,严格整改。

3)针对“落实‘三会一课’制度不到位”等问题。一是制定下发《关于严格执行“三会一课”制度进一步提高党的组织生活质量的意见》,进一步明确“三会一课”召开时间、参会人员范围、会议内容和程序,坚决杜绝以班子会、工作会代替支部会。同时,区直工委向区直机关各支部统一印发“三会一课”记录本。二是区委组织部机关干部和区直机关支部建立联系点制度,定期对各支部进行联系指导,并对各机关党支部“三会一课”开展情况进行检查。对不按照规定开展“三会一课”和弄虚作假的机关党支部,追究党支部书记和支部委员责任。

(4)针对“党支部履职弱化虚化”相关问题。一是加强机关党建阵地建设。目前,区直机关所有党支部做到有门牌,有必要的办公设备及党建工作专用档案柜,党建工作制度上墙。 25家办公条件允许的单位已建立健全党员活动室,并全部达到“六有标准”。二是强化党员日常教育管理。严格落实发展党员“四项制度”和“双推双评三全程”机制,确保新发展党员质量。执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,准确核算,及时足额收缴党费;深入落实每月5日集中缴纳党费日制度,引导全体党员干部自觉交纳党费。扎实开展民主评议党员工作,评议结果与干部选拔任用、个人年度考核、评优评先等挂钩,按规定及时妥善处置不合格党员。三是丰富机关党建工作载体。在机关党务干部中开展“党务理论测试”和“知识竞赛”活动;坚持将机关干部脱贫攻坚“集中帮扶日”与农村“党员活动日”有机结合,着力提升机关党建服务脱贫攻坚实效。持续开展“洁城行动”志愿服务日和在职党员进社区活动,抓好区直机关党组织和在职党员“三认领”,提升机关党组织和党员服务基层、服务群众的主动性。

3.关于“农村基层党组织软弱涣散问题突出”问题。结合湖滨区农村党组织实际情况,以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题、推进基层民主、发展农村经济为重点,在全区47个行政村基层党组织中深入开展“强基础、惠民生”集中整建活动,着力解决农村基层党组织中存在的党组织软弱涣散、主要负责人模范带头作用发挥不到位、基础设施薄弱、经济发展缓慢等突出问题,积极主动整改,坚决彻底纠正,确保巡视反馈意见全面整改落实。

(1)针对“选拔村组干部特别是主要干部导向存在偏差”问题。按照“党性强、作风好”要求,注重从致富带头人、复员退伍军人和当地退休干部中选拔培养村级后备干部,为村级组织换届提供人才储备。目前,已完成全区村级后备干部管理台帐建立工作,将94名农村优秀人才纳入农村后备干部库,充实村干部后备力量。对村级后备干部进行动态管理,加强日常引导培养,解决村级换届后继乏人的问题。

(2)针对“村级党组织主要负责人模范带头作用发挥不到位”问题。一是选好带头人。利用村级组织换届契机,将政治素质好、带富能力强、表现突出的党员致富能手、退伍军人、退休干部、在外创业经济能人党员选拔到农村党组织书记岗位上来。二是抓好载体建设。扎实开展“逐村观摩、整乡推进”工作,建立区、乡、村三级联动机制,统筹抓好农村基层党建各项工作。发挥“党性教育大讲堂”、“农村支部书记论坛”的平台作用,定期组织开展农村党组织书记专题培训,强化党性教育,提升能力素质。三是强化培训教育。组织47名党务干部赴浙江大学进行集中培训,选派10名农村党支部书记分赴浙江、山东参加全市支部书记培训。四是加强督查督办。印发《关于省委第十巡视组反馈问题进行整改的督办函》,要求基层党组织认真剖析抓党建责任落实中存在的问题,按照有关规定对当事人进行批评教育,并给予组织处理。同时,要求该街道定期举办党务知识培训,提升村党组织书记及党务干部的业务素质和工作能力。

(3)针对“农村基层苍蝇式腐败多发”问题。一是开展“苍蝇式”腐败专项治理。聚焦脱贫攻坚、低保审批、危房改造、拆迁安置、教育卫生等方面损害群众利益问题实施有效监督,重点查处虚报冒领、贪污侵占,优亲厚友、吃拿卡要,执法不公等“小微权力”腐败,对那些向扶贫等民生款物伸手的严肃查处,切实增强人民群众的获得感。二是按照省纪委、监察厅《关于发挥职能作用精准监督执纪全力保障打赢脱贫攻坚战的意见》要求,制定《脱贫攻坚干部作风问题专项工作方案》,下发《全区脱贫攻坚专项督查工作方案》,抽调纪委监察、扶贫、财政等部门组成检查组,围绕扶贫资金管理使用、扶贫项目的实施等13个行业部门落实扶贫任务和帮扶干部作风等方面开展监督检查。目前,此项工作正在稳步推进。三是紧盯农村危房改造、土地征收流转、低保医保、强农惠农补贴等方面,严查基层党员干部微腐败。四是有问题的两个乡分别召开了党委专题民主生活会,剖析原因,排查廉政风险点。同时开展“以案促改”活动,对乡机关全体人员和各村组干部进行警示教育。

(三)关于“管党治党意识薄弱,两个责任落实不力,坚定不移推进全面从严治党的氛围不浓”问题整改情况

1.关于“委落实主体责任不到位”问题。开展区委落实主体责任不到位专项整治,围绕“强化思想教育、从严监督执纪、推进制度建设、匡正选人用人、净化政治生态、做好示范带头、层层传导压力、履行责任追究”八个方面,对区委落实全面从严治党主体责任进行全面系统深入整改。

(1)针对“重经济轻党建问题突出”问题一是提高认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,正确处理好“抓发展”与“抓党建”的关系,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。二是加强领导。把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;及时调整充实区委党建工作领导小组,加强对全区基层党建工作的领导。 三是健全机制。建立健全和修订完善《主体责任任务清单》《权力清单和权力公开》《区委常委会议事规则》《廉政风险预警和处置》《廉政警示教育》等制度,进一步厘清党委、纪委及有关部门和领导在全面从严治党中应该承担的责任。制定下发《关于严格执行“三会一课”制度进一步提高党的组织生活质量的意见》,以党支部为基本单位,以“两学一做”学习教育为基本内容, 促进党的组织生活规范化、常态化、制度化。四是严格管理。建立党组织书记抓党建制度体系建设专项述职制度,下级书记定期向上级书记述职,实行目标考评机制,把党建制度体系建设情况列入年度综合考核、干部考察、巡察的重要内容,加强监督检查,严格问责问效,推进党建制度体系落地生根。

(2)针对“区委自身建设不严格不规范”问题一是认真落实党内政治生活制度。制定《中共湖滨区委关于加强民主集中制建设的意见》,落实上级党委和纪委、组织部门班子成员参加下级党委(党组)民主生活会制度,加强对下级党委(党组)民主生活会的指导和监督。建立健全领导干部参加党小组会议制度。从区委常委做起,每月主动缴纳党费,以身作则、示范带动。二是提高党员民主生活会质量。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,坚持兰考标准,突出“有辣味”,不断增强批评与自我批评的自觉性。严格落实领导干部过双重组织生活制度,区委、区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院等领导班子成员,带头按要求参加所在党小组的组织生活。三是突出抓好问题整改。对党员干部民主生活会上反映的问题,特别是对反映事关改革发展稳定全局性的重大问题、事关人民群众切身利益的难点问题及领导班子作风方面的突出问题,制定的整改措施、解决的具体问题、整改的方法步骤和整改的具体时间在一定范围内公开,接受群众监督。

(3)针对“‘四风问题屡禁不止”相关问题开展“四风”问题和违反中央八项规定问题专项整治,遏制“四风”异化现象,推动八项规定精神落地生根。关于反馈的办公用房面积超标问题,成立办公用房清理整改工作领导小组,制定印发《湖滨区进一步做好党政机关办公用房超标问题整改工作实施方案》,实地查看,现场测量,对全区县级干部和科级干部分单位逐人登记造册备案,切实抓好反馈问题整改落实。目前,巡视反馈个别人员办公室面积超标问题和自查出的问题均全部整改落实到位。同时,积极探索建立领导干部办公用房动态管理台账,试行领导干部办公用房调整备案制度,将办公用房管理使用情况纳入年终党风廉政建设责任制考核内容。关于反馈“区属单位滥发津补贴和实物问题仍然存在”问题,按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》,对相关单位进行执纪审查,对违规发放的福利予以追缴,对超标准发放实物的行为进行处理,并对相关负责人进行责任追究。同时由区纪委监察局牵头,区财政局具体负责,对全区各级各单位2015年以来津贴补贴发放情况进行专项治理。

4)针对“对巡察工作重视不够”问题。一是提高政治站位。区委中心组坚持学习中央和省、市对巡视巡察工作的部署和要求,进一步深刻领会巡视巡察工作的重大意义。完善“书记专题会议听取巡察汇报制度”,加强书记专题会和巡察工作领导小组听取巡察情况汇报,做到巡察结束后2周内召开巡察工作领导小组会议和书记专题会。二是加强统筹协调。由区委统筹协调纪委、组织、财政、审计、检察等部门力量,分级、分类别、分领域开展巡察工作,定期研判工作, 形成工作合力。严格按照省市要求,区纪委、区委组织部等部门优先办理巡察办移交的问题线索,增强巡察密度强度。三是注重结果运用。对巡察发现的问题线索进行分析研判、依规处置、督促整改,增强巡察工作的效果和震慑力。及时建立干部选拔任用征求巡察机构意见的长效机制。

2.关于纪委落实监督责任宽松软”问题。重点从“加大纪律审查力度、加大‘苍蝇式’腐败整治力度、开展‘小金库’‘吃空饷’专项治理‘回头看’、完善干部提拔廉政审核机制、及时通报典型案例、强化同级监督、加强党规党纪教育、加强作风建设、认真办理移交线索”九个方面发力,对纪委落实监督责任宽松软问题进行集中专门整治。

1)针对“执纪审查力度不足”问题。一是保持高压态势。保持监督执纪力度不减、节奏不变,继续把不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为执纪审查重点,形成持续震慑,强化“不敢腐”的氛围。二是完善工作措施。注重提升执纪审查人员的素质,采取在武汉大学举办党规党纪专题研修班、开展“一准则一条例一规则”学习教育和“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动、以案代训、以借轮训等措施,着力提升纪检监察干部敢于执纪的责任担当、严于执纪的能力素质。三是完善工作机制。坚持把纪律挺在前面,切实运用好监督执纪“四种形态”。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和河南省《实施办法》,建立完善严格请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物等科学、规范的执纪审查管理工作程序。

(2)针对“专项整治高举轻放、问责不力”问题一是开展专项治理“回头看”。开展“小金库”专项治理“回头看”,全区81家单位积极自查自纠,同时抽调工作人员进行检查。对反馈意见中提到违规设置“小金库”的单位相关负责人分别给予党政纪处分。二是着力加大问责力度。开展党员领导干部违规经商办企业、懒政怠政等专项治理,发现问题严肃问责。

(3)针对“干部提拔廉政把关不严”问题建立干部提拔廉政审核机制。自2017年7月起,涉及干部选拔任用、评比表彰等方面的廉政审核,由区纪委启动审核程序,切实把好拟提拔干部廉政回复关。

(4)针对“典型案例通报不及时”问题一是立行立改,加大通报曝光力度。接到省委巡视组整改通知书后,区纪委立行立改,5月份在全区集中开展5场警示教育活动,通过“以案明纪、以案说纪”的形式,集中通报、剖析了44起案件。6月份在全区开展了“受警醒、明底线、知敬畏”集中警示教育活动,共开展警示教育90余场,上廉政党课80余次。二是严格问责,实施一案双查对近年来查处的案件,实施“一案双查”,由区纪委书记对4个乡党政一把手和纪委书记进行了集中约谈,并追究相关人员责任。三是严明纪律,开展以案促改召开湖滨区开展案件剖析推进以案促改工作会议,对湖滨区近几年发生的副县级以上干部违纪违法案件进行通报,推动全面从严治党向纵深发展。同时,对区级查处的案件进行深入分析, 向9家单位发出《关于开展案件剖析做好“以案促改”工作的通知书》。四是举一反三,建立长效机制。出台《湖滨区违纪案件通报曝光规定》,明确“违反中央八项规定精神和‘四风’问题案件,造成重大社会影响的窝案串案、性质严重、情节恶劣、具有代表性的重大案件,群众身边的腐败问题典型案件”等7类违纪违法案件一律进行内部通报,同时在媒体(报刊、网站、微信、微博等)公开曝光。整改以来,全区共印发通报40期,通报案件58件,通过“清风湖滨”微信平台曝光案件10期。五是加强教育,编写《警示教育读本》。在党员干部学习中央纪委、省、市纪委编发的忏悔录基础上,组织纪检干部推荐并编写《警示教育读本》,发至全区各级党组织和党员领导干部,并组织认真学习、开展讨论,促使党员干部崇法纪、明底线、知敬畏,筑牢拒腐防变思想防线。

3.关于“巡视反馈意见整改不扎实不彻底”问题,开展巡视反馈意见整改不扎实不彻底问题专项整改。

(1)针对“重视程度不够”问题。区委扛起主体责任,召开区委常委会议、区委中心组学习(扩大)会议、区委书记专题会议等,研究部署整改工作,建立完善区委办公室牵头统筹、巡察办联络协调、责任单位具体落实、纪检机构督促查办的整改责任体系,确保巡视整改意见主体明确、职责明晰。区委书记落实整改工作第一责任人职责,通过签字背书的形式,按照“谁主管、谁负责”的原则,区委常委“牵头负责、挂牌督办”,全力推动整改工作落到实处。

2)针对“整改标准低、遗留问题多”问题。关于反馈区检察院、区法院存在的整改不到位问题,两家单位已认真进行整改,同时对相关责任领导和责任人给予追责问责。在此基础上,加强收支两条线管理,健全《湖滨区检察院财务管理制度》和《湖滨区法院财务管理制度》。

(3)针对“个别关键问题整改避重就轻、敷衍塞责”问题。一是通过自查,摸清全区违规进人底数。二是建立人事问题台账,核查干部人事档案,记录人事档案明细。三是严肃处理,给予涉及相关人员行政处分。

三、下步整改打算

虽然在巡视反馈意见整改落实中,我们采取了一些措施,取得了一定成效,但与省委第十巡视组的要求相比、与广大干群的期望相比,思想上、措施上、进展上还存在一些突出问题。下一步,区委将严格按照省委第十巡视组提出的整改要求和时间节点,对照整改方案和各专项整治方案,保持目标不变、标准不降、力度不减,抓好后续整改工作,确保整改到位、整改彻底。

(一)深化思想认识。继续利用区委常委会、中心组学习、领导小组会等各类会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的讲话精神,全面学习新修订的巡视工作《条例》, 让全区广大党员干部特别是领导干部在思想上、行动上进一步增强党要管党、从严治党的责任感和紧迫感,充分激发调动做好整改工作的积极性、主动性。

(二)完善整改措施。严格按照相关政策条例、法律法规、工作规范等,逐项逐条对整改措施进行修订完善,对落实整改工作中已经建立完善的各项制度,加强执行检查,做到有制度必依;对制度建设的薄弱环节,立足长远发展,认真研究,加快出台,补齐短板,不断健全制度体系,做到有制度可依,确保整改工作有依据、可执行、能落实。

(三)持续抓好整改。对于已经整改完成的事项,坚决防止“反弹”,及时开展“回头看”和抽查、检查,加强监控考核,巩固整改成效。对于尚未完成或需要逐步解决的事项,加强跟踪督查,抓紧抓实、紧盯不放,逐条逐项、保质保量完成。对于在整改中新发现的情况和问题,合并整改、即知即改、立行立改。同时,着眼当前,立足长远,建章立制,巩固成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0398—3058627;邮政信箱:三门峡市15号邮政信箱(邮编472000);电子邮箱:hbqwxcb@126.com

 

中共三门峡市湖滨区委    

          2017年9月 15 日      

 


  打印