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三湖政办〔2016〕43号关于印发《湖滨区生源地信用助学贷款工作实施方案》的通知

发布日期:2016-08-22     浏览: 人次

  三湖政办〔 2016 〕 43 号

 

 

湖滨区人民政府办公室

关于印发《 湖滨区生源地信用助学贷款工作

实施方案 》的通知

 

各乡人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

《湖滨区生源地信用助学贷款工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

2016 年 8 月 4 日    

湖滨区生源地信用助学贷款工作实施方案

 

为贯彻落实国家生源地信用助学贷款政策,帮助考往普通高校的家庭经济困难学生顺利完成学业,根据《河南省人民政府办公厅转发关于全面开展生源地信用助学贷款工作意见的通知》(豫政办〔 2015 〕 79 号)和《河南省生源地信用助学贷款管理暂行办法》(教资助〔 2013 〕 15 号)等文件精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以人为本、构建和谐社会的服务理念,做好湖滨区生源地信用助学贷款工作,从制度上解决家庭经济困难大学生的就学问题,为家庭经济困难学生提供公平、公正的受教育机会。

二、组织领导

生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分,是利用财政、金融手段,创新金融服务体系,解决家庭经济困难学生就学问题的重要途径。根据工作需要,区政府成立由主管副区长任组长, 区政府办、教科体局、民政局、监察局、财政局、审计局、各乡(街道)等相关负责人为成员的湖滨区生源地信用助学贷款工作领导小组。各乡(街道)按照区政府统一要求,成立以乡(街道)主管副职为组长, 村(居)委会 主任为成员的本辖区生源地信用助学贷款工作领导小组,形成区、乡(街道)、 村(社区) 三级生源地信用助学贷款工作组织网络。由区政府统一管理,各有关部门、乡(街道)、 村(社区) 共同参与、合作联动的湖滨区生源地信用助学贷款工作网格化长效机制。

三、工作原则

以《河南省生源地信用助学贷款管理暂行办法》(教资助〔 2013 〕 15 号)为依据,坚持以下工作原则:

1 .以服务为宗旨,坚持“应贷尽贷”原则。

2 .贷款条件、工作流程、资格审查、贷款发放坚持“公开、公正、公平、透明”原则。

3 .为确保国家资金安全和国家助学贷款政策落实,坚持“八贷六不贷”和“不贫不贷,不诚信不贷”原则。

4 .为贷款学生的个人信息进行严格管理的“保密”原 则。

四、贷款对象与条件

(一)贷款对象及条件

申请湖滨区生源地信用助学贷款的学生应符合以下条件:

1 .诚实守信,遵纪守法,无不良信用记录。

2 .已被全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院,学校名单以教育部公布为准)正式录取,取得真实、合法、有效的录取通知书的湖滨区籍新生和湖滨区籍在高校就读的专科生、本科生、研究生和第二学士学生。

3 .学生本人入学前户籍、其父母(或其他法定监护人)户籍、家庭住址(常住地)均在本区。

4 .家庭经济困难,所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用,符合下列特征之一的:

( 1 )农村特困户和城市(街道)低保户;

( 2 )孤儿及残疾人家庭;

( 3 )遭遇重大变故,造成重大损失,无力负担学生费用;

( 4 )家庭成员患有重大疾病;

( 5 )家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力;

( 6 )无稳定收入的单亲家庭;

( 7 )老、少、边、穷及偏远农村的贫困家庭;

( 8 )父母双方或一方失业的家庭;

( 9 )其他贫困家庭。

学生父母(或其他法定监护人)是借款学生的共同借款人,一起承担还款责任。共同借款人户籍必须与借款学生本人入学前户籍一致;共同借款人非学生父母时,年龄必须在 25-60 周岁之间,若超过 60 岁需更换。

五、贷款政策

(一)贷款额度

生源地贷款按年度申请,年度发放。每 生每年申贷额度本专科学生不超过 8000 元,研究生不超过 12000 元, 最低申请额度为 1000 元, 申请金额须为 100 的整数倍。 高校在读学生当年已获得高校国家助学贷款的,不得同时申请生源地贷款。

(二)贷款用途

主要用于学生在校期间的学费和住宿费,当贷款金额大于学费和住宿费实际需求时,剩余部分可以用于学生生活费。

(三)贷款期限

贷款期限原则上按全日制本专科学制加 13 年确定,最长不超过 20 年;学制超过 4 年或继续攻读学位的,相应缩短还贷期限,生源地贷款原则上不展期。

(四)贷款偿还利率及偿还方式

生源地贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率。借款学生在校期间利息由财政全额贴息,毕业后的利息由借款学生与共同借款人共同承担。借款学生发生退学、被开除学籍、出国等不能正常完成学业的情况,应一次性偿还所有合同本金和利息。学生毕业后 3 年期间只付利息, 3 年后由学生与共同借款人按借款合同约定,按年度分期偿还贷款本息。需提前偿还贷款的则需提前向区学生资助管理中心申请。对于不履行还款义务的借款人,其个人信息及贷款违约信息将录入全国联网的人民银行个人征信系统和毕业生学历查询系统,不良信用记录将会给个人未来的生活、工作产生深远影响。

六、贷款程序

(一)贷款申请

申请人登陆国家开发银行生源地信用助学贷款系统( www.csls.cdb.com.cn )进行实名注册,打印《生源地信用助学贷款申请表》(以下简称“申请表”),经就读高中、村(社区)、乡(街道)民政部门三家单位其中之一进行资格审查。通过后,由经办人在申请表上签字、填写联系电话并加盖公章。

(二)贷款审查及合同签订

贷款申请人与共同借款人持申请表、身份证和高校录取通知书向区学生资助管理中心提出借款申请。审查合格的,区学生资助管理中心在申请表上填写审查意见,签订《国家开发银行股份有限公司生源地信用助学贷款借款合同》(以下简称“借款合同”),并向申请人出具《生源地贷款受理证明》,贷款学生持借款合同和受理证明到高校报到,高校资助中心凭受理证明,通过系统录入回执信息,并经区学生资助管理中心确认后生效。

(三)贷款审批

区学生资助管理中心收到电子回执后,在系统内完成审核汇总,并逐级上报至市、省学生资助管理中心进行审核,省学生资助管理中心将审核通过信息提交国家开发银行。国家开发银行按有关程序对借款合同进行审批,通过后生效。

(四)贷款发放

国家开发银行通过学生支付宝账户(由贷款合同自动生成)发放贷款,并支付到高校账户。

七、建立还款救助机制

(一)还款救助条件

重点对下列两类学生实施救助:

1 .因死亡、失踪确实无力按期偿还贷款的借款学生。

2 .因丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病以及经济收入特别低确实无法按期偿还贷款的毕业借款学生。

(二)还款救助标准

生源地信用助学贷款还款救助金额原则上为申请救助借款学生确实无力按期偿还贷款的本息部分。

(三)还款救助程序

符合救助条件的借款学生或共同借款人在每年 10 月底前向区学生资助管理中心提出救助申请,并提供相关书面证明材料,经区、市两级学生资助管理中心审核、公示、汇总后,报省学生资助管理中心。省学生资助管理中心核准后,向区学生资助管理中心拨入救助资金,启动还款救助机制,由区学生资助管理中心于每年 12 月底前负责为其代偿应还本息。申请救助相关书面证明材料和审核材料由各市、区学生资助管理中心存档。

(四)还款救助经费

生源地助学贷款风险补偿金优先安排还款救助工作。要积极吸收社会捐资助学资金,不断提高还款救助机制经费保障水平,确保救助机制切实发挥救助作用。

八、工作要求

(一)广泛宣传,提高群众认知。 各相关部门、乡(街道)、中心学校、区属高中要通过宣传栏、告示牌及网络等形式向社会广泛宣传生源地信用助学贷款政策。特别是高中,要通过班会、校信通等方式向高三毕业班学生及家长宣传政策,使之家喻户晓。区学生资助管理中心开通咨询电话( 0398-2822050 ),安排专人解答问题,提供咨询服务。

(二)加强教育,降低还贷风险。 为确保我区生源地信用助学贷款持续健康发展,避免助学贷款风险,区教科体局要对学生加强诚信教育,积极与金融机构联系,共同对高中毕业生进行金融知识与借贷知识教育。要积极与各高校、乡(街道)民政部门及村(社区)联系,做好跟踪调查,沟通信息,防堵骗贷行为,让学生及家长做到贷款讲诚信、还款讲信用,努力把生源地贷款风险控制在最低水平。

(三)通力协作,做好贷款工作。 各成员单位要分工负责、协调一致、密切配合。乡(街道)民政部门和村(社区)要严把申贷条件关,区学生资助管理中心必须本着认真负责、全心全意为人民服务的态度,强化办事效率和服务水平,坚持随到随办,详细审核各类信息资料,及时准确上报有关材料,扎扎实实把这件惠及广大人民群众的大事办好,确保我区生源地信用助学贷款工作持续健康发展。

九、建立健全诚信担保机制,防范贷款违约风险

各级各部门要紧密协作,各负其责。特别要突出乡(街道)在该项工作中的领导和协调作用,区教科体局、民政局、财政局和金融机构等,要树立大局观念,分工协作、密切配合,不断完善生源地信用助学贷款运行机制。

加强贷款风险防范,建立健全诚信担保联系人机制,诚信担保联系人对贷款学生诚信行为进行担保并协助贷款催收等工作。诚信担保联系人原则上是学生户籍所在地原就读学校老师和借款学生亲戚朋友、乡(街道)或村(社区)干部、有关部门单位干部职工、诚信信誉好的熟人,但不应与父母和共同借款人重复。诚信担保联系人要经常保持与借款人联系,跟踪了解借款的相关情况,提醒按时还款,及时将自己和借款人的信息变更情况告知区学生资助管理中心,并督促借款人及时在贷款信息系统中进行更新。诚信担保联系人必须在贷款申办前如实填写《国家开发银行生源地信用助学贷款联系人情况表》,在贷款申请、审批阶段,应确保通讯畅通,配合区学生资助管理中心抽查核实学生情况。诚信担保联系人一经确定,如无特殊原因须负责借款学生整个贷款期间联系工作,如迁出本地,需提前督促借款学生重新提交《国家开发银行生源地信用助学贷款联系人情况表》。诚信担保联系人为义务联系人,不得收取借款人任何费用。各乡(街道)、村(社区)有责任配合帮助区学生资助管理中心回收贷款本息。

 

附件: 1 .湖滨区生源地信用助学贷款工作领导小组

2 .湖滨区生源地助学贷款职责分工

 

 

 

附件 1

湖滨区生源地信用助学贷款工作领导小组

 

组   长 :程明波   区政府副区长

副组长 :刘建刚   区政府办公室纪检组长、督查室主任

钱越茂   区教科体局局长

成   员 :金建超   区纪委常务副书记

刘红杰   区民政局局长

王树峡   区财政局局长

魏厚哲   区审计局局长

王建强   交口乡乡长

彭宝玲   高庙乡乡长

吉   鹏   磁钟乡乡长

杜元华   崖底街道办事处主任

卫清波   会兴街道办事处主任

韩建忠   湖滨街道办事处主任

杜   刚   车站街道办事处主任

张   刚   前进街道办事处主任

刘志超   涧河街道办事处主任

胡   杰   大安街道办事处主任

温玉华   区教科体局副主任科员

领导小组下设办公室,办公室设在区教科体局,温玉华同志兼办公室主任。

附件 2

湖滨区生源地助学贷款工作职责分工

 

为切实将湖滨区生源地信用助学贷款实施方案落到实处,发挥职能部门的作用,现将各相关部门的职责分工如下 .

一、区政府办

负责协调、推进、督导生源地信用助学贷款各相关部门开展工作。

二、区教科体局(区学生资助管理中心)

1 .负责全区生源地信用助学贷款工作的宣传、指导、统筹和管理工作。

2 .收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息;对贷款学生的家庭经济困难情况进行调查认定。

3 .建立学生信用和贷款资格评议小组,确定符合贷款条件的学生名单,测算贷款需求,编制贷款预案;办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作。

4 .接受高校、经办银行的委托,建立与贷款学生家庭的联系制度,跟踪了解贷款学生的就业情况和家庭经济状况变化情况;受经办银行委托催还贷款。

5 .向上级学生资助管理中心、高等学校和经办银行定期报送贷款学生的有关信息等。

6 .组织区生源地信用助学贷款工作领导小组会议。

三、区民政局

1 .配合做好困难家庭的审核、认定工作。

2 .督促指导各乡(街道)民政部门按文件要求对申请贷款学生的家庭困难情况进行认定。

3 .督促乡(街道)民政部门及村(社区)签署意见和出具相关证明材料。

四、区监察局

负责对全区国家开发银行生源地信用助学贷款工作进行全程监督,确保工作顺利进行。

五、区财政局

1 .负责与上级有关部门的工作衔接,及时拨付上级安排的相关经费。

2 .参与生源地信用助学贷款资金的管理、协调工作,足额安排区学生资助管理中心业务经费。

3 .指导生源地信用助学贷款财务管理工作,并会同教育部门对生源地信用贷款资金财务进行监督。

六、区审计局

做好信用助学贷款的审计工作。

七、各乡(街道)、村(社区)

1 . 按照区政府统一要求,成立以主管副职为组长, 村(居)委会 主任为成员的本辖区生源地信用助学贷款工作领导小组。

2 . 承担生源地信用助学贷款的属地管理职责。

3 . 负责对学生家庭经济状况进行调查和认定, 审核贷款人的信息资料,完成大学生贷款的初审工作,并协助做好本辖区的贷款学生在贷款到期后的催收工作。

八、各高级中学及乡(涉农街道)中心校

1 .负责本校及本辖区内生源地信用助学贷款政策的宣传,密切与家长联系,做好对学生贷款资格审查、学生诚信教育等工作。

2 .按时向区学生资助管理中心上报当年生源地信用助学贷款需求信息。

3 .各中心校要积极协调各乡(街道)、村(社区)和区学生资助管理中心各项生源地贷款工作,确保政令畅通,上传下达,工作落实。

 

 

 

 

三门峡市湖滨区人民政府办公室      2016 年 8 月 4 日印发


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