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湖滨区十二届人大四次会议政府工作报告

发布日期:2018-03-16     浏览: 人次

政府工作报告

——2018年3月10日在三门峡市湖滨区第十二届人民代表大会第四次会议上

三门峡市湖滨区人民政府区长 李 涛

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是本届政府履职的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,以打造省际中心城市、建设“五个湖滨”为目标,统筹推进改革发展稳定各项工作,全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势,较好地完成了区十二届人大一次会议确定的各项目标任务。全区生产总值完成189.9亿元,增长13%;第三产业增加值完成115.1亿元,增长10.3%;规模以上工业增加值完成19.8亿元,增长8%;固定资产投资完成149.6亿元,增长13.5%;社会消费品零售总额完成97.8亿元,增长11.6%;一般公共预算收入完成7.8亿元,增长11.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元、1.4万元,均增长9.3%。

一年来,主要做了四个方面工作:

(一)激发活力,发展动能加快转换。强化投资拉动集中力量推进项目建设,实施重点项目33个,完成投资55亿元,协立光伏、电力装备制造、输变电改造等13个项目相继建成。聚焦重点产业开展精准招商,签约项目104个、总金额101.8亿元,其中亿元以上项目18个。持续扩大对外开放,实际利用省外资金37.3亿元、增长12.3%,实际利用外资6511万美元、增长10.5%,进出口总额完成2.8亿元、增长80.7%。实施转型攻坚。调强创新能力、调高技术水平,省级科技型中小企业、市级以上创新平台分别达到22家、13家,高新技术企业新增1家,高新技术产业增加值完成8.9亿元、增长14.7%。通过资产重组、产权转让等方式,处置盘活“僵尸企业”7家。推动绿色低碳发展,单位GDP能耗下降3%。加强服务保障取消调整行政职权事项29项、各类证明事项89项,公布执行“最多跑一次”事项138项,企业和群众办事更加便捷。发挥“企业联系人”作用,协调解决企业困难81项、办结率87%,帮助11家停产半停产企业恢复生产,被评为“全省企业服务工作先进单位”。着力缓解中小企业融资困境,扩大中小企业信用风险担保基金规模,为7家企业担保贷款2000万元。

(二)做强产业,质量效益不断提高。推动服务业扩容提升。特色商业区集聚带动效应持续增强,名品名店加速汇集,美道家购物广场落户嘉亿城市综合体,服务业营业收入完成19.9亿元、增长17.6%,高于全区服务业增速7.3个百分点。总部经济取得重大突破,象道物流陇海线徐州至咸阳段所有场站业务在我区结算,拉动物流业交易额超6亿元。专业市场群渐成规模,红星美凯龙、颐高电商产业园一期主体封顶。电子商务加快发展,电商交易额完成1486万元。沿黄生态旅游亮点纷呈,持续打造休闲王官、田园马坡、康养唐凹等特色乡村品牌,年接待游客110万人次,带动旅游及相关产业营业收入2000余万元。推动工业转型升级。装备制造、食品加工等重点产业加快发展,规模以上工业企业新增5家、达到60家。骨干企业创新能力不断增强,中兴量仪、英彪电缆入选全省“专精特新”优质中小企业,金刚智能排爆机器人新产品通过鉴定、成功发布。工业园区基础设施PPP项目完成投资7200万元,产业孵化园及标准化厂房建设稳步推进。推动农业提质增效。建成蔬菜温室大棚636栋、970亩,新增露地蔬菜750亩,新发展经济林5000亩。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到37家、63家、15家,新认证“三品一标”农产品4个。成功承办第二届晋陕豫黄河金三角“互联网+特色农产品”采购对接会,签约金额4.8亿元。

统筹城乡人居环境明显改善。加快棚户区改造实施棚改项目6个,涉及土地面积2000余亩,搬迁居民、企事业单位5000余户(家)。上村项目安置房5栋楼基本建成、8栋楼正在施工,崖底项目安置房10栋楼建设全面铺开,梁家渠项目安置房加快推进,师家渠项目征收搬迁任务过半,原化工厂家属区西院及金渠集团涧南生活区进入征收扫尾阶段。家王庄区域问题楼盘全面复工,29栋楼全部主体封顶,二次结构基本完成。推动城乡协调建成农贸市场5个,市民“买菜难”问题有效缓解。“洁城行动”“清障行动”“志愿者服务日”活动深入开展,背街小巷、老旧小区、“三无”小区面貌焕然一新。在全市率先完成农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划任务,2.7万人饮水质量全面改善。农田水利灌溉工程顺利完工,新增、恢复灌溉面积1.2万亩。移民避险解困工程加快建设,完成投资2000万元。农村人居环境整治全面铺开,美化道路80公里,增设垃圾桶1000余个,村容村貌明显改观。“美丽乡村”省级试点村建设有序推进,建成市级示范村2个、精品村3个。改善生态环境。大气污染防治成效显著,空气质量优良天数达到244天、位居全省第3位,PM10、PM2.5指标分列全省第4位、第5位,清澈蓝天成为常态。水污染防治全面启动,三级“河长”全部到位,集中式饮用水源地达标率100%,地下水环境质量保持稳定。沿黄生态修复工作扎实推进,野猪洼矿区恢复治理面积700亩,得到了环保部华北督查局的充分肯定。林业生态建设提速提标,完成森林抚育2.9万亩。我区被评为“2017年度全市环境污染防治攻坚战先进区”。

(四)着力民生,群众生活更有保障。狠抓脱贫攻坚将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程,落实“五个一批”,严格“六个精准”,扎实推进产业扶贫、转移就业、易地搬迁、行业扶贫等重点工作,735户、2599人实现高质量脱贫,贫困发生率由5.36%降至2%。产业扶贫纵深推进,建成培训基地6个、扶贫车间6个、就业基地53个、增收大棚1155个,产业项目对贫困户实现二次全覆盖;转移就业扶贫成效明显,1670个贫困劳动力走上工作岗位;保险扶贫走在全市前列,率先推行“2+X”扶贫保险模式。稳步扩大就业突出重点就业群体,组织各类培训87期,举办大型招聘活动5场,协助办理创业担保贷款4735万元,新增城镇就业7055人,城镇登记失业率控制在3.8%。兜牢保障底线社会养老保险覆盖面不断扩大,失业保险、医疗保险、工伤生育保险等工作扎实推进,城乡低保均高于省定标准,各类救助、优抚等惠民政策全面落实。发展社会事业教育扩容工程顺利实施,市一小综合教学楼、滨河小学、磁钟幼儿园、交口幼儿园建成投用;公开招录教师43人,师资力量进一步充实;获评“国家义务教育质量监测县级优秀组织单位”。成功创建“省级免疫规划示范区”,区医院晋升国家二级医院,交口卫生院荣膺全国“群众满意的乡镇卫生院”;城乡家庭医生签约率分别达到30%、70%以上,基本药物实现零差率销售;免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查,惠及群众8911人次。22个行政村、16个社区综合文化服务中心建成投用,时任中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在我区调研时,对我区基层文化建设工作给予了充分肯定;组织文化活动30场次,农家书屋更新图书5000册,农村电影放映585场,送戏下乡30场;成功承办第四届中国(三门峡)黄河大合唱艺术节。区、街道、社区三级公共体育健身设施实现全覆盖,“城市社区15分钟健身圈”基本建成,被评为“全国群众体育先进单位”。加强社会治理扎实开展安全生产和信访稳定攻坚,积极构建社会治安防控体系,狠抓隐患排查、问题处置、矛盾化解、应急管理,社会大局保持平安和谐稳定。

一年来,我们高度重视各项工作的协调推进。不断加强政府自身建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深化“放管服”改革,全面推行“双随机、一公开”监管,健全完善依法决策机制,办结人大代表建议40件、政协委员提案99件,修订政府规章制度17项,落实行政机关公车改革和办公用房清理整改,持之以恒抓廉政、纠“四风”、转作风,树立了忠诚干净担当的良好形象。积极推进国企改革,顺利完成剥离企业办社会职能工作年度任务。全面加强国防动员、双拥共建,首次独立创建省级“双拥模范区”。统计、审计、史志、老龄、外侨等工作不断加强,民族宗教、妇女儿童、残疾人事业健康发展,被评为“河南省创建无邪教示范区”“三门峡市未成年人思想道德建设工作先进区”“三门峡市志愿服务工作先进区”。

各位代表!事非经过不知难。过去一年,我们经历的挑战前所未有,遇到的困难超出预计,在全区上下砥砺前行、攻坚克难中,我们顶住了下行压力,稳住了发展态势,迈出了决胜全面小康的坚实步伐。这些来之不易的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、全力支持的结果,是33万湖滨人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向积极投身湖滨发展的干部群众,向关心参与湖滨建设的各界人士,向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩属于过去,未来任重道远。在我区决战决胜全面建成小康社会的征程上,还有不少困难和问题,主要表现在:发展不平衡不充分的问题比较突出,经济质量效益不够高,产业层次较低,增长动能不足,转型创新发展任务依然十分艰巨;刚性支出明显加大,财政收支矛盾愈加凸显;民生领域还有不少短板,公共服务和基础设施不够完善,城乡管理和社会治理有待加强;政府自身建设还有薄弱环节,依法行政、高效服务的意识和能力需要进一步增强。对此,我们将采取有效措施,着力加以改进,以实实在在的工作成效回应人民期待。

二、2018年工作安排

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是决胜全面建成小康社会、开启新时代湖滨全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。随着中国特色社会主义进入新时代,经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,湖滨区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要不忘初心、牢记使命,以新时代的视野审视今年工作和未来发展,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力开创湖滨区高质量发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以转型创新发展为方向,以供给侧结构性改革为主线,以“效能革命”为动力源泉,坚决打好“三大攻坚战”,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力谱写打造省际中心城市、建设“五个湖滨”的新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,其中,一产增长4%,规上工业增加值增长8.5%,三产增长9.5%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11.5%左右;进出口总值保持稳定;一般公共预算收入增长8.5%,税收占一般公共预算收入比重70%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8.5%;城镇新增就业6600人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务,供给侧结构性改革取得实质性进展,发展质量效益持续提高,人民群众获得感不断增强。

围绕实现上述目标,重点抓好五个方面工作。

(一)加快产业转型升级,助力“五彩三门峡”。以总投资187.6亿元的38个重点项目建设为抓手,培育发展新技术、新产业、新业态,实现更高质量、更高效率、更可持续的精明增长。

加快发展现代服务业。以打造独具特色的购物天堂和商贸之城为引领,促进服务业向专业化、精细化、个性化转变。大力发展楼宇经济,重点引进名品名店以及休闲娱乐、文化创意等新兴服务业态,激活嘉亿、宏江等城市综合体的商业价值,推动美道家购物广场开门迎宾,实现特色商业区综合实力保持全省先进。完善专业市场布局,发挥义乌商贸城、红星美凯龙等带动作用,展现小商品、家居、建材等集聚效应。培育现代物流,以象道物流为龙头,促进冷链物流、电商物流等快速发展。发展互联网产业,加快颐高电商产业园项目建设,推动电子商务与工业、服务业等融合发展。挖掘健康养老产业潜力,推进家和园康养小区项目建设,打造医养结合服务品牌。完善金融业态,争取更多银行、保险、信托、证券等金融机构进驻我区,增强金融支持实体经济的能力。提升乡村旅游,积极运作沿黄旅游开发项目,谋划精品旅游线路,将自然风光、乡土风情与休闲观光、篱园采摘深度融合,提高湖滨旅游知名度和美誉度。

做优做强都市工业。坚持“三量并举”,不断提高技术水平、增强制造能力、延长产业链条,持续壮大装备制造、新型材料、食品加工等产业。加快风电基桩设备、装配式建筑制造、明珠白刚玉二期、新型环保干粉砂浆、木本食用油深加工、保健酒生产等项目建设,新增规模以上工业企业3家。开展质量提升行动,推动中兴量仪、昊博化工设备等成为省级质量标杆示范企业,中原量仪取得省名牌产品、驰名商标称号。加快推进工业园区基础设施PPP项目,突出抓好标准化厂房建设和园区土地平整,不断增强产业承接能力。继续推进“腾笼换鸟”,盘活存量资产。

巩固壮大特色农业。把增加绿色生态优质农产品供给放在突出位置,推动蔬菜、林果、畜牧等特色产业品质化、高端化。大力实施“菜篮子”工程,新发展大棚蔬菜200亩、季节蔬菜1375亩。持续扩大林果种植规模,新增经济林2000亩,提升花椒、核桃、文冠果等基地发展水平。加快发展生态养殖,积极推进天盛畜牧二期、富源养殖等项目建设。实施品牌带动战略,新增“三品一标”认证9个。深化信息进村入户工程,打造益农信息示范社10个以上,拓宽农产品流通渠道。

(二)聚力城乡建设提质,打造“首善之区”。以文明城市创建暨百城建设提质工程实施为契机,树立“共建共治共享”理念,携手缔造更加宜居、更加美丽、更加文明的幸福家园,让老百姓真真切切看得到城市变化、记得住美丽乡愁。

加快棚改步伐。抢抓国家政策“窗口期”,强力推进棚户区改造,让城中村和旧城区群众早日实现“宜居梦”。加快续建项目进度,力争上村项目安置房一期5栋楼5月底前交房分房到位、二期8栋楼年底主体封顶,崖底项目安置房10栋楼7月底前主体封顶,梁家渠项目安置房一期3栋楼9月底前主体封顶、二期7栋楼年底前部分封顶,家王庄项目29栋楼8月底前交付使用,十一局技校改造项目6月底前主体封顶。积极运作新建项目,力争师家渠项目安置房6月底前开工建设,荷泉花园项目启动征收。适时启动2018年棚改计划。

提升城市风貌。夯实硬件基础,扎实推进背街小巷道路改造、旱厕改造、居民小区垃圾道封闭、老旧小区改造等工程,新建虢国路蔬菜市场,有效解决“买菜难”“如厕难”“垃圾处置难”等问题。服务保障好9条断头路打通以及王官提水、地下综合管廊、公共停车场等工程建设,持续完善城市功能。提升文明软实力,弘扬践行社会主义核心价值观,广泛开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动,不断提升市民文明素质、城市文明水平和社会文明程度。加强综合治理,认真落实城管执法体制改革,大力整治店外经营、占道经营,坚决遏制私搭乱建,切实规范城市秩序。以“洁城行动”志愿服务为引领,调动居民群众参与环境卫生治理的积极性,有效美化净化环境。

推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面激发农村活力,加快推进农业农村现代化。落实承包地“三权分置”,探索盘活闲置农房和宅基地。鼓励农民通过转包、出租、入股等方式流转承包地,增加农村集体收入和农民家庭收入。支持多种形式的适度规模经营,培育壮大新型农业经营主体,新增农业龙头企业3家、农民专业合作社6家以上。改善农村生产生活条件,实施好“五小”水利工程、农村电网、黄河防冲防浪、移民避险解困等项目,加强基本农田保护,完成农村公路普修152公里,积极争创省级“四好农村路”示范区。加强农村人居环境整治,彻底清理积存垃圾,积极治理农村面源污染,新建污水处理站5个,着力打造美丽宜居乡村。深化农村精神文明建设,持续推进移风易俗,弘扬时代新风。夯实农村基层基础,培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(三)深化改革开放创新,抢占效能高地。把改革开放创新作为动能转换的主引擎,不断增强发展动力活力,持续推动质量变革、效率变革、动力变革。

推进重点改革。深化“放管服”改革,全面实行市场准入负面清单制度,持续加强“双随机、一公开”监管,大力推行“多证合一”“最多跑一次”服务,切实把该放的放到位、该管的管到位。加快投融资体制改革,以集团化建设、市场化运作为方向,整合财投、城改等政府投融资平台现有资产,灵活运用PPP和政府购买服务等模式,撬动更多社会资本投向强基础、增后劲、惠民生领域。加强财政预算管理,加大财政资金统筹使用力度,优化财政支出结构,推进预决算信息公开,确保财政资金使用规范、安全、高效。持续推进国企改革,完成驻区央企和市属国有企业的剥离企业办社会职能任务。

扩大开放招商。坚持“大员带头”,落实“三分之一”工作法,瞄准上级产业政策和投资方向,开展专业招商、资本招商、以商招商,紧盯重点线索,强化跟踪服务,谋划引进一批税收贡献大、吸纳就业多、科技含量高的好项目,确保招商引资90亿元,引进亿元以上项目20个。坚持“走出去”“引进来”相结合,鼓励企业开拓国际市场,提升利用外资质态,力争引进省外资金39.4亿元以上,直接利用外资6500万美元以上,进出口总额完成1.4亿元以上。

强化创新驱动。发挥企业创新主力军作用,培育“创新龙头企业”“科技小巨人企业”,支持三星智能装备、天康成套设备等向智能化迈进,确保高新技术产业增加值增长10%。推动产学研协同创新,加快重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设,鼓励企业与高等院校和科研院所加强科技合作,提升自主创新能力,促进科技成果转化。加强知识产权保护,加大专利申报力度,各类专利申请量突破100件。大力弘扬工匠精神,加强现代企业家队伍建设,践行亲清新型政商关系,充分激发企业家创新创业的积极性、主动性。

(四)打好三大攻坚战役,发力全面小康。注重标本兼治,补齐发展短板,坚决拿下“拦路虎”、啃下“硬骨头”,为决胜全面建成小康社会强基固本。

打好防范化解重大风险攻坚战。增强忧患意识,强化底线思维,为推动高质量发展筑牢安全屏障。有效防控金融风险,突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管,有序化解不良资产、影子银行、互联网金融等突出风险点,严厉打击非法集资、金融犯罪、网络传销,做到早识别、早发现、早处置,营造健康有序的金融生态环境。积极防控企业风险,加强企业风险排查管控,引导风险企业采取资产重组、存量盘活等措施优化债务结构,实现健康良性发展。主动防控政府债务风险,规范投融资方式,严控政府债务增量,确保政府债务总体安全可控。严密防控社会稳定风险,积极解决群众合理合法诉求,有效预防和妥善处置各类群体性事件;严格落实安全生产责任制,加强食品药品全链条监管,坚决遏制和防范重大安全事故发生;完善社会治安防控体系,开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局安定有序。

打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位,注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合、发展短平快项目与培育特色产业相结合,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,尽锐出战,精准施策,确保3月底前478户、1593人完成易地搬迁,年底前1300人高质量脱贫,所有贫困村达到退出标准。健全稳定脱贫长效机制,推动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫深度融合,着力构建大扶贫格局。开展扶贫领域作风问题专项治理,强化督查考核,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治,认真做好第二次全国污染源普查工作,着力解决突出环境问题,不断增加优质生态供给。强力推进“蓝天工程”,严格落实控煤、控尘、控油、控烧、控排等措施,有效遏制重污染天气,确保PM10和PM2.5浓度稳定下降,空气质量优良天数完成年度目标,努力让人民享有更多蓝天白云。深入实施“碧水工程”,严格落实“河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,确保黄河流域湖滨区段水质优良比例总体达到33%,青龙涧河高速引桥以东直排污水全部截流到位,展现“碧水绕城润家园”的美丽画卷。全面开展“净土工程”,完成土壤污染状况详查,大力推进土壤污染防治,加强重点领域污染监管,逐步改善土壤环境质量,努力守护一方净土。突出抓好“生态保护修复工程”,深入推进林业生态建设,植树造林5000亩、森林抚育5000亩,争取国家储备林项目落地实施;完成黄河公园至三门峡大坝绿道工程,形成沿黄亲水休闲廊道;加强黄河湿地自然保护区监管,促进人与自然和谐发展。

(五)切实保障改善民生,共创美好生活。坚持以人民为中心,和全区人民同呼吸、共命运、心连心,多为人民着想,多为人民办事,用我们更多的辛劳、奉献和付出,换来人民更加幸福美好的生活。

坚持教育优先发展。持续改善办学条件,抓好市三小扩建、德馨苑小学新建工程,推动崖底、梁家渠幼儿园尽快开工。实施教育质量提升工程,推广“1+N”集团化办学模式。均衡教育资源配置,有效缓解“择校热”“大班额”等问题。提升职业教育办学水平,深化产教融合、校企合作。支持和规范社会力量兴办教育。

稳步扩大社会就业。深入实施全民技能振兴工程,扎实开展技能培训,有效提升大众创业就业能力。落实就业扶持政策,继续举办“大众创业、万众创新”人才、人力资源招聘会,确保城镇新增就业、下岗失业人员再就业、困难群体就业、农村劳动力转移就业等完成年度任务。

提高社会保障水平。全面完成“全民参保计划”,健全多层次社会保障体系,努力实现应保尽保。落实低保、救助、优抚、残疾康复服务等惠民政策,推动社会保障由制度全覆盖实现人群全覆盖,让困难群众心里有温暖、生活有奔头。

优化医疗卫生服务。强化“三医联动”,深化医药卫生体制改革,扩大分级诊疗和家庭医生签约服务覆盖面,推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的复合医保支付方式,推进异地就医住院和市域内非参保地就医即时结算。积极创建“省级健康促进区”,确保通过验收。

不断繁荣文化事业。完善公共文化服务体系,推进区文化馆、区图书馆、基层综合文化服务中心建设。深入实施文化惠民工程,举办各类群众性文化活动50场次以上,开展送戏下乡活动20场以上。加快培育文化产业,支持虢州石砚、陕州糟蛋等文化产品打造特色品牌。持续开展“书香湖滨”主题文化活动,承办好第五届黄河大合唱艺术节。

推动社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居委会换届选举工作,做到程序规范、公正透明。积极推进智慧社区建设,探索居民自治管理和市场化运作模式,力争彻底消除“三无”小区。深入推进社会信用体系建设,定期发布诚信“红黑榜”,让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

持续加强国防教育和国防后备力量建设,扎实推进军民融合,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、外事侨务、地方史志、民族宗教、防灾减灾等工作。

三、加强政府自身建设

新时代、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们必须不驰于空想、不骛于虚声,切实转变政府职能,持续提升治理能力,坚决做到“五个过硬”,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)加强政治建设,始终对党忠诚。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央路线方针政策,认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保党的十九大精神在湖滨区落地生根。

(二)加强法治建设,推进依法行政。严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。推进公共法律服务体系建设,完善法律顾问制度,健全重大决策合法性审查机制,确保科学民主依法决策。全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。推进政务公开向深层次延伸,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。扎实推进“七五”普法,增强全民法治意识。

(三)加强作风建设,崇尚担当实干。持续深化“效能革命”,倡导“马上就办、办就办好”,定下的事雷厉风行,看准的事一抓到底,承诺的事坚决兑现。大兴调查研究之风,问政问计问需于民,找准短板弱项,办好为民实事。大兴学习之风,坚持在学习中充电、在实践中提升,炼就过硬“八项本领”,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。改进绩效考核办法,完善奖补激励、容错纠错、懒政怠政问责等机制,形成勇于担当、真抓实干的浓厚氛围。

(四)加强廉政建设,恪守公仆本色。坚持标本兼治,深入推进政府系统党风廉政建设,加强纪律教育和制度约束,健全权力运行制约和监督机制,促使公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持正风肃纪无禁区、全覆盖、零容忍,认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,严肃查处违法违纪行为,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,锐意进取,埋头苦干,为打造省际中心城市、发力“三次创业”、建设“五个湖滨”,决胜全面建成小康社会、开启新时代湖滨全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗!

 

《政府工作报告》名词解释

 

“专精特新”:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业,且企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号)规定。

“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“河长”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

“五个一批”:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“六个精准”:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准

“2+X”扶贫保险模式:涵盖政府扶贫救助保险和贫困户“扶贫保”家庭综合保险2大类,共7项内容。政府扶贫救助保险包含意外死亡或伤残、意外伤害医疗、因疾病死亡3种保险,最高赔付额度9万元;“扶贫保”家庭综合保险包括传统作物、经济特色作物、养殖业、家庭财产4种保险,最高赔付额度8000元。

“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“三大攻坚战”:精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。

“五彩三门峡”:三门峡打造“黄”“白”“黑”“红”“绿”全产业链。“黄”即黄金产业;“白”即铝及铝精深加工产业;“黑”即煤及煤化工产业;“红”即以苹果、大枣为代表的特色农业;“绿”即绿色制造、智能服务、旅游和大健康产业。

“三量并举”:做大增量、优化存量、主动减量,推动产业转型升级。

“腾笼换鸟”:把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”,再把先进生产力“转移进来”,以达到经济转型、产业升级的目的。

三权分置:在坚持农村土地集体所有的前提下,使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

“四好农村路”:习近平总书记提出,把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“三分之一”工作法:用三分之一的时间处理日常工作,三分之一的时间下基层调查研究、督导项目、解决实际问题,三分之一的时间招商引资、融通资金。

“1+N”集团化办学模式:湖滨城区1所优质名校联合1所或者多所农村学校,内部经过教育理念融合、管理模式统一、教师资源调配等,形成教育质量过硬、整体竞争力提升、享有较高声誉的教育共同体。

“三医联动”:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

“五个过硬”:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

“八项本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

 

 

 

 

 


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